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“中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議”(以下簡(jiǎn)稱“建議”)的發(fā)布。分析測(cè)試行業(yè)將面臨哪些機(jī)遇?主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：　“中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議”(以下簡(jiǎn)稱“建議”)的發(fā)布。分析測(cè)試行業(yè)將面臨哪些機(jī)遇?主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理
　　“建議”指出，十三五期間，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作。通過(guò)制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。今年，《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《火葬場(chǎng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，使大氣污染物特別排放限值已覆蓋25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)。
　　今年下半年，又有三項(xiàng)污染排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)。詳見(jiàn)：《電石工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn);國(guó)強(qiáng)標(biāo)《電子工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)始征求意見(jiàn)。
　　對(duì)氣、水排放的總量控治、污染防治，將持續(xù)至十三五時(shí)期。“建議”指出：改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開(kāi)展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。
　　在碳排放控制方面，意見(jiàn)指出：將主動(dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。
　　在水資源管理和利用方面，“意見(jiàn)”指出：建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
　　近期正緊鑼密鼓上馬的國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程包括：國(guó)土資源部與水利部共同建設(shè)1個(gè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)中心，國(guó)土資源部建設(shè)10103個(gè)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、31個(gè)省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)中心和信息節(jié)點(diǎn)，改建2個(gè)地下水均衡試驗(yàn)場(chǎng)、1個(gè)地下水與海平面綜合監(jiān)測(cè)站。
　　在社會(huì)排放方面，“意見(jiàn)”將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。另外，對(duì)于城市垃圾等亦作了要求。
　　在農(nóng)業(yè)環(huán)境方面，“意見(jiàn)”指出：堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全。
　　農(nóng)村飲用水工程中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作將于今年底提前完成，此涉及全國(guó)近3千個(gè)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)。而在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)建設(shè)工作。
　　在海洋開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面，“建議”指出：拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。
　　我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域與國(guó)外有較大差距，在儀器技術(shù)裝備方面有長(zhǎng)足的進(jìn)步空間，隨著我國(guó)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的重視，海洋專用儀器將獲得較多的科研資金支持。創(chuàng)新科研支持
　　深化科技體制改革
　　“意見(jiàn)”指出：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。
　　深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
　　擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。
　　今年以來(lái)，科研領(lǐng)域的采購(gòu)因各種因素影響呈暫時(shí)下行趨勢(shì)，十三五期間，機(jī)會(huì)將來(lái)自于重大創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以及國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。在企業(yè)層面，一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心以及對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策(詳見(jiàn)：國(guó)務(wù)院：明年起企業(yè)研發(fā)支出可納入加計(jì)扣除)，將有力推動(dòng)科技創(chuàng)新的主體由科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　食品安全
　　“意見(jiàn)”指出：實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心;推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系。基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)投入收尾
　　“十二五”期間，包括農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢網(wǎng)點(diǎn)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等全國(guó)性監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)已啟動(dòng)或已建設(shè)完成，目前，水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)正在建設(shè)或待建設(shè)中。
　　《中國(guó)制造2025》對(duì)中國(guó)工業(yè)制造能力、制造品質(zhì)提出了具體要求，預(yù)計(jì)“十三五”期間，工業(yè)企業(yè)在研發(fā)、產(chǎn)品品質(zhì)保障方面，因產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，投入增長(zhǎng)將加快。